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新形勢下企業(yè)參與標準化工作的現(xiàn)狀及建議
[導讀] 經濟發(fā)達國家如美國、德國、英國、法國和日本等大型企業(yè)高度重視技術發(fā)展，甚至結成企業(yè)聯(lián)盟，熱衷于躋身的科技前列，積極吸納來自的科技經營和的創(chuàng)新成果，同時控制著絕大多數(shù)的標準化組織，通過標準化組織來控制著的科技和標準的制定，進而控制著整個產業(yè)。
標準化是貿易的推動器，特別是更多標準的發(fā)布和應用，為衡量進出口商品質量提供了重要依據(jù)，為技術法規(guī)和合格評定程序的制定和實施提供了技術支撐，同時，也為我國企業(yè)更好地實現(xiàn)“走出去"戰(zhàn)略提供了快捷的路徑。
我國在本世紀初啟動了“走出去"戰(zhàn)略，鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的企業(yè)對外投資，帶動商品和勞務出口，打造有實力的跨國企業(yè)和品牌。在這樣的新形勢下，企業(yè)迫切需要通過積極參與標準化工作來挖掘市場。一直以來，標準的制定是企業(yè)進行貿易和進軍市場的基本要素和需要。這是因為，標準一旦在范圍內正式發(fā)布和實施，將對相關技術乃至產業(yè)產生重要影響。盡管標準的制定、發(fā)布、實施以及協(xié)調只能通過標準化組織來實現(xiàn)，但標準的發(fā)展趨勢是其所涉及的領域變得越來越寬泛。從傳統(tǒng)制造行業(yè)向高科技、服務以及社會管理領域擴展，例如，新能源、新材料、生物技術、信息技術、低碳技術、現(xiàn)代服務、金融風險、資產管理、信用評估以及社會責任等等。絕大多數(shù)標準又與貿易、行業(yè)發(fā)展有著十分緊密的，還有一部分對社會的發(fā)展產生了深遠的影響。標準化組織高度重視標準創(chuàng)新，在其發(fā)布的五年戰(zhàn)略規(guī)劃中就提出了“更簡單、更快、更好"的標準制定全新理念，這充分表明了未來標準須在時間節(jié)點范圍內、高質量完成的基礎上，能夠實現(xiàn)更加簡單、更快、更加的標準編制過程?？v觀我國企業(yè)近年來的發(fā)展，技術水平和自主創(chuàng)新能力不斷提升，參加標準化活動的積極性不斷增強。當前，我國的工程技術如信息技術、通信和高速鐵路等發(fā)展迅猛，在這些領域制定的數(shù)字電視標準、新一代移動通信標準以及特高壓電力傳輸標準已經達到了領xian水平，其中部分標準已經上升為標準，并實現(xiàn)了產業(yè)化。與此同時，我國其他傳統(tǒng)工業(yè)，例如：航運和海運、冶金、有色金屬、工程機械、茶和火yao等行業(yè)在技術和生產方面具有顯著優(yōu)勢。綜上所述，我國標準化工作的發(fā)展迎來新的機遇。
伴隨著科學技術迅猛發(fā)展和信息化程度的不斷深化，企業(yè)具有自主創(chuàng)新、能夠產業(yè)化的技術亟待固化和升華。世界需要中國的聲音。企業(yè)制定標準，將技術和經驗固化，進而搶占市場的話語權，才能將具有我國優(yōu)勢、特色的技術領域推向，使標準更多地反映出我國的技術要求，確保在經濟競爭中立于不敗。因此，企業(yè)轉型迫切需要推進標準化戰(zhàn)略，將視角投向并融入世界舞臺。
國內外企業(yè)參與標準化工作現(xiàn)狀
1、外國企業(yè)參與標準化工作情況。
經濟發(fā)達國家如美國、德國、英國、法國和日本等大型企業(yè)高度重視技術發(fā)展，甚至結成企業(yè)聯(lián)盟，熱衷于躋身的科技前列，積極吸納來自的科技經營和的創(chuàng)新成果，同時控制著絕大多數(shù)的標準化組織，通過標準化組織來控制著的科技和標準的制定，進而控制著整個產業(yè)。據(jù)不*統(tǒng)計(見圖1)，在標準化組織1954個TC和SC秘書處和WG召集人中，美國承擔了608個占20.6%;德國481個，占16.3%;英國445個，占15.1%;法國264個，占8.9%;日本156個，占5.3%。由此可見，美、德、英、法、日五個經濟發(fā)達國家在標準化領域中占據(jù)著的主導地位，現(xiàn)有絕大多數(shù)標準也基本上反映了他們的技術水平。
圖1 TC和SC秘書處和WG召集人分布情況(截至2005年統(tǒng)計)以上企業(yè)的高層管理者認為：作為直接面對市場的化大型公司，不能做標準的旁觀者，主動出擊才是的防御，必須要主動參與到標準化組織當中去，即使會面臨很多困難，也要努力在標準中發(fā)揮影響力。例如，德國企業(yè)設立了標準貢獻獎，用于推動更多小微企業(yè)參與標準化活動，從而把成功案例推廣到更多的企業(yè)中去。美國大型企業(yè)通過參與標準的制定提高了*，例如，美國高通公司作為領xian無線電通信技術研發(fā)公司，其化發(fā)展成就突出。2011年，高通公司通過大量申請，先期奠定其在CDMA標準中的主導者地位。此后，憑借許可授權模式，有力推動了CDMA標準在范圍內的推廣，并zui終成為的高科技跨國公司。日本通過積極打造企業(yè)聯(lián)盟為媒介來頒布標準，搶占市場。以日本鋼鐵聯(lián)盟為例，2015年將頒布用于計算鋼鐵廠排放的二氧化碳總量及單位產量二氧化碳排放量(能耗率)的標準，該項目將主導日本以節(jié)能為目的的技術合作。
2、我國企業(yè)參與標準化工作情況。
目前，我國主導制定并發(fā)布的標準占ISO和IEC發(fā)布標準共有182項，與*標準數(shù)量相比，占比尚不足0.7%，與發(fā)達國家相比差距顯著。在這樣的情況下，國家標準委指出，一項標準被納入標準，不僅可帶來較大的經濟效益，還能決定一個行業(yè)的興衰，鼓勵更多的企業(yè)將先進的技術轉化為標準，這是我國提升競爭力的必然要求。同時，國家發(fā)改委提供企業(yè)轉型扶持資金，鼓勵制定標準，幫助企業(yè)攻克技術貿易壁壘進而打入市場。
央企、國企參與到標準化工作，為爭取在上相關標準化領域獲得更大的話語權起到了很好的促進作用。大型企事業(yè)單位重視參與標準制定是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新模式，有利于我國從制造大國向創(chuàng)新大國邁進。例如，中聯(lián)重科建設機械研究院董事長以“標準成就化*企業(yè)"的管理思想，將國家、行業(yè)標準的制修訂工作列入到年度科研計劃中，并以年近3億元的科研資金用于保障相關項目的實施，取得了制定并發(fā)布國家、行業(yè)標準共計185項的豐碩成果。2008年，該大型企業(yè)以1300多項的自主知識產權成果、年銷售140億元的規(guī)模，晉升為流動式起重機與塔式起重機標準投票正式成員身份，*打破了以往西方發(fā)達國家在話語權上的壟斷地位。又如，現(xiàn)有50%以上的物聯(lián)網標準，是由無錫的大型企業(yè)參與制定，可以說，無錫技術站在了世界的zui前沿。
中小微企業(yè)高速發(fā)展，漸成我國主導制定標準的“新力軍"。中小微企業(yè)參與爭*準“話語權"，有助于拉動產業(yè)轉型升級，推動行業(yè)高速發(fā)展，也將吸引更多中小微企業(yè)投入到標準的制定中。2015年1月，中國*小微企業(yè)昊月公司主導制定的高吸收性樹脂材料標準在標準化組織塑料技術委員會(ISO/TC61)年會上獲得立項批準，打破了德國、日本等行業(yè)*僅以吸水作為測試標準的壟斷，為我國中小企業(yè)的科技創(chuàng)新之路提供了模板。
我國企業(yè)參與標準化工作存在的問題
國內外企業(yè)能夠積極參與到標準化工作的原動力，就在于通過參加標準的制定為企業(yè)帶來巨大的經濟效益，即通過為消費者提供的質量、的服務和的產品使企業(yè)獲取高額回報率。但是，反觀我國近年來的標準化工作發(fā)展歷程，相比于國外發(fā)達國家，仍處于標準化工作不夠發(fā)達的國家行列，主要存在以下幾個方面的問題：
1、缺少兼具行業(yè)“破冰"和具有惠民意義的標準。
國家標準委合作部負責人指出，有創(chuàng)新、的“標準"，將為企業(yè)以及行業(yè)發(fā)展帶來“紅利"。這種標準充分融入了企業(yè)自身創(chuàng)新技術和有可能引導技術發(fā)展走向的重要元素，也是備受國外同行業(yè)高度關注的標準“雛形"。目前，我國正在申報和已經正式發(fā)布的行業(yè)標準以及國家標準，兼具技術創(chuàng)新和民用適用性的含金量高的標準比重很小，導致國家標準委向推送標準的選擇面極度受限。
2、由于缺少政府與企事業(yè)單位之間的有效協(xié)調機制，導致因前者不善運用后者優(yōu)勢而無法進行相互合作，標準化發(fā)展亟需戰(zhàn)略轉型。
相比于發(fā)達國家，我國的標準化工作仍然有很長的路要走。比如，4000多項因特網標準中，我國的占比不足1%。雖然已經在技術標準戰(zhàn)略規(guī)劃研究階段對情況進行了全面總結，但是尚未針對我國特色企業(yè)及優(yōu)勢領域實質參與標準化工作提出系統(tǒng)性的管理策略。
3、由于缺少參與標準化工作的激勵機制，導致企業(yè)嚴重缺乏標準化人才，特別是人才不足。
據(jù)中國標準化研究院2008年統(tǒng)計，企業(yè)普遍缺乏標準化人才，特別是既懂技術又懂標準化基礎知識的專業(yè)人才，如果按照每個產值達500萬元的企業(yè)需配備1名標準化人員的話，我國目前尚缺32萬人。
4、企業(yè)標準化意識不夠強烈，從企業(yè)文化層面就嚴重阻礙了相關標準化工作的推進。
從目前情況看，企業(yè)里上至zui高領導，下至一般工程技術人員，對標準化認識深刻的不多，標準化相關培訓以及技術標準宣貫與實施不到位，企業(yè)參與標準化工作的意愿不強。
由此可見，如果不改變目前我國企業(yè)參與標準化工作模式，加強企業(yè)對標準化的認識和理解，加大標準化投入，企業(yè)就難以憑借高質量、*技術創(chuàng)新的產品大膽“走出去"。
對企業(yè)積極參與標準化工作的建議
在《中國標準化“十一五"發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出，“加快采用標準步伐，提高實質性參與標準化活動水平"。前者由內向外，后者則由外向內;前者主要是標準內容的引進消化，后者主要是標準化人才走向，二者相輔相成、不可分割。對企業(yè)而言，就是要在確保企業(yè)范圍內標準水平大幅度提高的同時，支持企業(yè)高新技術和產品進入市場，促使重點產業(yè)的競爭優(yōu)勢目標如期實現(xiàn)。因此，企業(yè)可以從以下四個方面發(fā)力。
*，全面了解標準態(tài)勢，重點跟蹤和掌握其核心動向。有效跟蹤研究標準，掌握其核心動向是參與標準化活動的重要基礎。因此，應加強對先進標準的跟蹤分析，實現(xiàn)對某一專業(yè)技術領域標準動向(轉化、替代、廢除等)的*掌握，擴大標準和技術動態(tài)的視野，為技術項目的引進提供和指導，為成套引進技術項目及其技術標準文件提供有力保障。
第二，積極、實質參與ISO(標準化組織)、IEC(電工委員會)、ITU(電信聯(lián)盟)等標準化組織的工作和活動。首先，向相應ISO、IEC等國內技術對口單位提出參與有關標準化活動的申請，獲取實質性參與或參加相關會議的通行證。在此基礎上，對需要制定的標準、制修訂中的標準以及實施中的標準，及時提出意見和議案，反映企業(yè)的想法和國家的要求。通過參加討論標準的技術會議，zui終獲取有關標準制定、標準化發(fā)展動向的資料，指導企業(yè)產品的發(fā)展和技術的創(chuàng)新。
第三，跟蹤、采用標準和*標準，把企業(yè)特色優(yōu)勢技術標準推向。以化為目標、市場為動力、產業(yè)為主體、科技為支撐、信息化為手段，通過跟蹤采用標準和*標準，逐步建立起與接軌的技術標準體系，從而提高企業(yè)產業(yè)和技術進入市場的能力，提高重點產業(yè)的影響力和競爭力。通過有效采用標準，達到提高企業(yè)技術標準整體水平的目的，從而增強企業(yè)產品和技術進入市場的能力。
第四，不局限于僅僅采納外國的技術，更要把自己的技術和品牌推出去。好的思路不僅可以在國內自己搞，還應該拿到舞臺上大放異彩，把中國的技術變成技術來影響世界。以中國的高鐵技術為例，已經實現(xiàn)了具有*自主知識產權、技術水平處于世界領xian地位的永磁牽引系統(tǒng)產業(yè)化小規(guī)模批量生產。這樣做，對于企業(yè)實施“走出去"戰(zhàn)略是非常必要的。在實際工作中，集中經濟實力、技術實力和人才實力，重點爭取制定具有自主創(chuàng)新技術、能夠產業(yè)化、直接影響經濟利益的標準。通過制定標準反映企業(yè)乃至國家的技術要求，確保企業(yè)相關領域在經濟競爭中的優(yōu)勢地位。
企業(yè)應高度重視標準這一高附加值的產品研發(fā)，將標準化工作放在戰(zhàn)略高度給予充分重視，使我國在標準化領域中成為一支重要力量，在經濟競爭中處于更加有利的地位。筆者認為，企業(yè)應在制定“標準"過程中積極參與、把握主動權，推動我國與先進標準體系的高度接軌，努力將以我為主制定的標準比例大幅提升，被其他國家事實采標和作為貿易依據(jù)的比例顯著提高，真正實現(xiàn)“標準"在手，“走出去"心不慌。
(作者單位：中國電子科學研究院) 《中國質量技術監(jiān)督》2015年8月刊
“走出去"的一條快速路——新形勢下企業(yè)參與標準化工作的現(xiàn)狀及建議
文/張 冰
[來源：中國質量技術監(jiān)督]
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