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質(zhì)檢總局：去年國外技術(shù)貿(mào)易措施對出口企業(yè)影響調(diào)查情況
[導(dǎo)讀] 質(zhì)檢總局召開新聞發(fā)布會通報2014年國外技術(shù)性貿(mào)易措施對中國出口企業(yè)影響調(diào)查情況等內(nèi)容
質(zhì)檢總局召開新聞發(fā)布會通報
2014年國外技術(shù)性貿(mào)易措施對中國出口企業(yè)影響調(diào)查情況等內(nèi)容
6月29日下午，質(zhì)檢總局召開例行新聞發(fā)布會，總局新聞辦公室主任李靜發(fā)布了2014年國外技術(shù)性貿(mào)易措施對中國出口企業(yè)影響調(diào)查情況、《關(guān)于深化京津冀地區(qū)進境動植物源性生物材料檢驗檢疫監(jiān)管改革的通知》、開展兒童用品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查專項行動、2015年5月我國缺陷產(chǎn)品召回概況、2015年5月出入境檢驗檢疫情況、電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)工作進展情況6個方面的內(nèi)容。以下為具體發(fā)布內(nèi)容：
一、2014年國外技術(shù)性貿(mào)易措施對中國出口企業(yè)影響調(diào)查情況
2015年2月，質(zhì)檢總局在全國范圍內(nèi)開展了2014年國外技術(shù)性貿(mào)易措施對中國出口企業(yè)影響的問卷調(diào)查。調(diào)查采用了雙層復(fù)合不等比例抽樣法，依據(jù)HS編碼，將被調(diào)查的出口企業(yè)劃分為七大產(chǎn)品類別(農(nóng)食產(chǎn)品類、機電儀器類、化礦金屬類、紡織鞋帽類、橡塑皮革類、玩具家具類、木材紙張非金屬類)，從全國隨機抽取了3146家出口企業(yè)，分布于全國31個省、自治區(qū)、直轄市，從企業(yè)所屬行業(yè)、地區(qū)、性質(zhì)、規(guī)模、出口國別、貿(mào)易損失、技術(shù)性貿(mào)易措施的表現(xiàn)形式等方面調(diào)查分析了企業(yè)遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易措施情況，并了解了出口企業(yè)獲取國外技術(shù)性貿(mào)易措施信息的途徑、遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易措施時采取的做法、希望獲取國外技術(shù)性貿(mào)易措施的形式和途徑以及在應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施方面對政府主管機構(gòu)和中介組織的期望等。
此次調(diào)查共收到有效問卷3134份，回收率達到99.6%。根據(jù)調(diào)查結(jié)果推算，2014年有36.1%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響;全年出口貿(mào)易直接損失755.2億美元，比2013年增加93.2億美元，占同期出口額的3.2%，比2013年上升0.2個百分點;企業(yè)新增成本222.2億美元，比2013年下降20.3億美元。
對中國企業(yè)出口影響較大的國家和地區(qū)排在前五位的是歐盟、美國、東盟、拉美、日本，分別占直接損失總額的32.8%、29.9%、8.1%、4.9%和4.6%。
受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響較大的產(chǎn)品類別排在前五位的是機電儀器、化礦金屬、紡織鞋帽、玩具家具、橡塑皮革，分別占直接損失總額的41.3%、20.4%、9.6%、8.2%、7.2%。
受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響較大的省份排在前五位的是廣東、浙江、山東、天津、江蘇，分別占直接損失總額的31.4%、15.6%、13.9%、8.7%和6.1%。
抽樣顯示，主要貿(mào)易伙伴影響我國工業(yè)品出口的技術(shù)性貿(mào)易措施類型集中在認(rèn)證要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、標(biāo)簽和標(biāo)志要求、包裝及材料要求、工業(yè)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)*等五個方面;影響農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)性貿(mào)易措施類型集中在食品中農(nóng)獸藥殘留*、重金屬等有害物質(zhì)*、微生物指標(biāo)要求、加工廠和倉庫注冊要求以及食品標(biāo)簽要求等五個方面。
抽樣還顯示，技術(shù)性貿(mào)易措施被認(rèn)為是繼匯率之后企業(yè)在出口中遇到的主要障礙，繼續(xù)受到企業(yè)的高度關(guān)注，出口企業(yè)在應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的問題上普遍表現(xiàn)得更為積極、主動，“加強管理、自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品競爭力"成為企業(yè)在遇到國外技術(shù)措施或技術(shù)要求限制時的做法。
下一步，質(zhì)檢總局將繼續(xù)做好技術(shù)性貿(mào)易措施的收集和分析工作，重點開展對歐盟、美國等對我國影響較大的國別技術(shù)性貿(mào)易措施研究;積極推動技術(shù)性貿(mào)易措施公共信息綜合服務(wù)平臺建設(shè)，不斷完善技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對體系，推動各級政府、行業(yè)協(xié)會發(fā)揮重要作用，幫助企業(yè)更有效的應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施。
二、質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于深化京津冀地區(qū)進境動植物源性生物材料檢驗檢疫監(jiān)管改革的通知》
為推動我國生物產(chǎn)業(yè)和科研發(fā)展，質(zhì)檢總局自2013年12月起在北京開展了“中關(guān)村進境動植物源性生物材料檢驗檢疫監(jiān)管改革"試點工作(簡稱“中關(guān)村改革試點")。一年多來，中關(guān)村改革試點工作目標(biāo)明確、邊界清晰、措施有力、成效顯著，符合國家“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)"的改革要求，形成了可推廣、可復(fù)制的成熟經(jīng)驗。為進一步深化改革、促進我國生物產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，2015年6月3日，質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于深化京津冀地區(qū)進境動植物源性生物材料檢驗檢疫監(jiān)管改革的通知》，決定在京津冀地區(qū)推廣復(fù)制中關(guān)村改革試點經(jīng)驗，并深化進境動植物源性生物材料檢驗檢疫監(jiān)管改革。
《通知》明確，推廣復(fù)制中關(guān)村改革試點5項經(jīng)驗，即分級授權(quán)審批、縮短審批時間、分批核銷許可證、調(diào)整相關(guān)動物細(xì)胞系風(fēng)險級別、調(diào)整SPF(無特定病原體動物)鼠境內(nèi)隔離檢疫措施。新增2項深化改革措施，即對進境動物診斷試劑實施分級分類管理;規(guī)范實驗用嚙齒活動物及其遺傳物質(zhì)檢疫要求。
《通知》還明確，實施京津冀一體化3項舉措：一是監(jiān)管統(tǒng)一，各局統(tǒng)一開展相關(guān)檢驗檢疫工作;二是結(jié)果互認(rèn)，對符合條件的場所及時公開信息，并在京津冀三地互認(rèn);三是進口直通，對進境動植物源性生物材料，口岸實施符合性查驗后，貨物直接調(diào)至目的地實施檢驗檢疫。
《通知》還提出4方面工作要求，即加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化信用管理，爭取各方支持，及時跟蹤評估。質(zhì)檢總局深化京津冀地區(qū)進境動植物源性生物材料檢驗檢疫監(jiān)管改革意義重大。為此，質(zhì)檢總局將統(tǒng)籌謀劃，認(rèn)真實施，并繼續(xù)大膽探索，開拓創(chuàng)新，以形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，為全面深化動植檢改革提供借鑒。
三、質(zhì)檢總局開展兒童用品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查專項行動
2014年12月至2015年5月，質(zhì)檢總局集中部署開展了為期半年的兒童用品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查專項行動(以下簡稱“兒童用品專項行動")，綜合運用各種監(jiān)管手段，加強兒童用品質(zhì)量監(jiān)管，促進消費環(huán)境改善，取得了階段性成果。
此次兒童用品專項行動監(jiān)督檢查的重點產(chǎn)品是童裝、童鞋、童車、玩具、兒童家具、兒童安全座椅、嬰幼兒紙尿褲、嬰幼兒奶瓶等與兒童健康安全密切相關(guān)的產(chǎn)品;重點企業(yè)是消費者投訴、媒體曝光、抽查不合格、傷害監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的兒童傷害案例、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題以及有其他質(zhì)量違法行為記錄的企業(yè);重點查處對象是無證生產(chǎn)銷售、不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)、假冒偽劣、標(biāo)實不符、“三無"標(biāo)注等質(zhì)量違法行為和制假黑窩點;重點區(qū)域包括兒童用品生產(chǎn)企業(yè)集中區(qū)、質(zhì)量問題多發(fā)區(qū)、貨物集散地和進口量大的口岸。
專項行動期間，質(zhì)檢系統(tǒng)共抽查檢驗童裝、童鞋、童車、玩具、嬰幼兒紙尿褲、兒童安全座椅等兒童用品7894批次，對抽查檢驗的422家企業(yè)生產(chǎn)的1065批次不合格產(chǎn)品依法進行了處理，其中已有346家企業(yè)整改合格。組織對實施強制性認(rèn)證管理的玩具、童車等企業(yè)開展了全面清查，共清查CCC證書8840張，暫扣了280家企業(yè)的497張證書，撤銷了141家企業(yè)的258張證書，查處認(rèn)證違法案件20起。共出動執(zhí)法人員24089人次，查處兒童用品質(zhì)量違法案件102起，涉案貨值154.4萬元。對確定的156個重點區(qū)域開展了147次區(qū)域聯(lián)合整治行動，涉及527家生產(chǎn)企業(yè)。組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動371次，對3105家企業(yè)的8863名人員進行了質(zhì)量培訓(xùn)。組織各類媒體宣傳報道332次，印發(fā)各類宣傳材料88257份，向社會廣泛宣傳兒童用品質(zhì)量安全知識，促進產(chǎn)品質(zhì)量社會共治。
四、2015年5月我國缺陷產(chǎn)品召回概況
2015年5月，我國共有18家企業(yè)開展了27次召回活動，涉及車輛155.87萬輛。其中受總局缺陷調(diào)查影響實施的召回活動共11次，涉及車輛131.38萬輛，占5月份召回總數(shù)量的84.3%。
五、5月出入境檢驗檢疫情況
5月截獲進口質(zhì)量安全不合格商品等情況。2015年5月，根據(jù)中國進出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系的信息平臺統(tǒng)計，全國出入境檢驗檢疫機構(gòu)累計截獲進口質(zhì)量安全不合格商品8370批，主要涉及金屬礦產(chǎn)品、食品接觸產(chǎn)品、機械成套設(shè)備等，目前，檢驗檢疫機構(gòu)已經(jīng)依法對272起不合格商品采取退運或銷毀措施，其余不合格商品按照相關(guān)規(guī)定進行處理。
2015年5月，出入境檢驗檢疫機構(gòu)對2.67萬批廢物原料實施檢驗檢疫，計391.3萬噸，19.03億美元，檢出不合格12批，計1207.12噸，59.4萬美元。這些不合格廢物原料，已全部移交海關(guān)實施退運。檢驗監(jiān)管進口化學(xué)品9919批，計2829.91萬噸、141.3億美元，檢出不合格561批，計46.38萬噸，3.44億美元。這些不合格的化學(xué)品，已全部根據(jù)具體情況督查企業(yè)采取救助包裝等整改措施，及時消除安全隱患。處理進口汽車缺陷275例，涉及車輛43512輛：其中召回17例，涉及車輛42841輛;口岸整改放行252例，涉及車輛665輛;口岸退運6例、涉及車輛6輛。全國共檢驗進口棉花458批，10.57萬噸，貨值共計1.94億美元。經(jīng)檢驗，對外出具品質(zhì)索賠證書301份，品質(zhì)索賠金額為230.55萬美元，對外出具重量索賠證書367份，重量索賠金額為149.43萬美元，兩項共計對外索賠379.89萬美元。
進境農(nóng)產(chǎn)品有害生物截獲情況。2015年5月，出入境檢驗檢疫機構(gòu)在進境農(nóng)產(chǎn)品檢疫過程中共截獲有害生物2285種75873次，其中檢疫性有害生物148種6015次，一般有害生物2137種69858次。
按檢疫業(yè)務(wù)類別統(tǒng)計，截獲的有害生物主要來自貨物檢疫，占截獲疫情總次數(shù)的70.76%。其次是集裝箱檢疫占11.16%，運輸工具檢疫占6.50%，木包裝檢疫占6.27%，旅客攜帶物檢疫、郵寄物檢疫等占5.31%。
按有害生物類別統(tǒng)計，截獲的有害生物主要是昆蟲，占總截獲疫情次數(shù)的41.75%。其次是雜草占34.10%，真菌占 12.49%，其他檢疫物占6.07% ，細(xì)菌、病毒、螨類、線蟲占5.59% 。
按有害生物來源統(tǒng)計，截獲的有害生物主要來自美國、澳大利亞、日本、巴西、加拿大、泰國、越南、哈薩克斯坦、俄羅斯、中國香港等主要貿(mào)易國家和地區(qū)。
針對發(fā)現(xiàn)的疫情，檢驗檢疫機構(gòu)依法作退運、銷毀、除害處理等檢疫措施，防止疫情傳播擴散，并向國外通報，要求采取改進措施。
旅客攜帶物和郵寄物中禁止進境物截獲情況。2015年5月，全國出入境檢驗檢疫機構(gòu)從進境旅客攜帶物和郵寄物中共截獲禁止進境物43188批次，其中從進境旅客攜帶物中主要截獲水果、植物種子、種苗、活禽、肉干、動物骨骼、生物制品等，如福建局從旅客攜帶物中截獲夾帶在行李中的瀕危物種——干海馬，共計21只，重約310克;從進境郵寄物中截獲了大批種子、瀕危植物種苗、活體寵物、昆蟲等，如上海局就在一個申報為“餅干"的郵包中截獲了7條活體蛇，北京局在一個郵包中截獲了6只昆蟲，經(jīng)初步鑒定為大王虎甲和蟋蟀。檢驗檢疫部門共從上述禁止進境物中檢出有害生物4136批次，包括重要檢疫性有害生物，被稱為“水果*殺手"的地中海實蠅、四紋豆象、咖啡果小蠹、朱頂紅短體線蟲等，對上述截獲物全部依法實施了銷毀或退回處理。
六、電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)工作進展情況
為推動各地電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)工作進展，切實落實《質(zhì)檢總局電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)工作方案》的各項要求，5月中旬至6月上旬，質(zhì)檢總局共派出9個督查組、31人次，對浙江、新疆、湖南、云南、青海、重慶、四川、貴州、湖北、天津10個省級質(zhì)監(jiān)部門進行督察。此次督察工作共抽查22個市(區(qū)、縣)質(zhì)監(jiān)部門了解大會戰(zhàn)進展情況，到35家電梯使用、維保單位現(xiàn)場查看隱患排查進展情況。
督查顯示，10個省(自治區(qū)、直轄市)均成立了各級電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)指揮部，共成立指揮部1000余個，人員已經(jīng)得到落實，并爭取了一些補充經(jīng)費。各地電梯隱患排查工作均按計劃進行中，共排查存在隱患電梯17238臺，已整治14450臺。此次督查地區(qū)，目前，已有杭州、溫州、長沙、重慶市渝中區(qū)4個市(區(qū))初步建成電梯應(yīng)急處置平臺，有6個市電梯應(yīng)急處置平臺正在籌建中。
截至6月10日，全國31個省(含新疆建設(shè)兵團)上報了5月份工作開展情況。據(jù)統(tǒng)計，31個省15年以上老舊電梯79398臺，使用和維護保養(yǎng)單位自查電梯1210983臺，發(fā)現(xiàn)存在隱患的電梯60499臺。其中，隱患已整改的46066臺，存在隱患未整改的電梯中，采取監(jiān)護措施的10678臺，主動停用的3755臺。制造單位跟蹤調(diào)查上報存在問題的電梯1766臺，已檢查確認(rèn)存在問題的電梯1625臺，并已按要求部署使用和維護保養(yǎng)單位予以整改。
[來源：質(zhì)檢總局]
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